Безучетное энергопотребление в экстренной ситуации

Тактика защиты потребителя в спорах о безучетном потреблении электроэнергии

Безучетное энергопотребление в экстренной ситуации

27.04.2018

В ноябре 2017 года мы представили вашему вниманию публикацию, посвященную тактике защиты абонента в спорах о бездоговорном потреблении электроэнергии, которая была также опубликована в номере за февраль 2018 года журнала “Арбитражная практика для юристов”. Теперь же мы предлагаем ознакомиться с новой статьей на близкую тему, в отношении споров, вытекающих из безучетного потребления электроэнергии. Эта публикация основана на имеющейся, в том числе собственной, арбитражной практике разрешения споров о безучетном потреблении электроэнергии.

В отличие от бездоговорного потребления, всегда предполагающего потребление электроэнергии без заключенного договора энергоснабжения, безучетное потребление осуществляется при наличии договорных отношений между абонентом и поставщиком электроэнергии.

Что такое безучетное потребление электроэнергии?

В соответствии с п.

2 Основных положений функционирования розничных рынков электрический энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 (далее – «Основные положения ФРРЭЭ») безучетным потреблением электроэнергии является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и Основных положений ФРРЭЭ порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).  

Таким образом, безучетное потребление выражается (1) в активном вмешательстве потребителя в работу прибора учета электроэнергии, доказательствами которого служат нарушение или повреждение пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, (2) в пассивном бездействии потребителя, который установил неисправность прибора учета, но не уведомил об этом энергоснабжающую организацию в установленный договором энергоснабжения срок, а также (3) в совершении иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребленной электроэнергии (например, истечение срока поверки прибора учета, трансформатора тока или трансформатора напряжения и непринятие абонентом необходимых мер по своевременному возобновлению государственной поверки этих приборов).

Как безучетное потребление электроэнергии возникает на практике, как и кем оно выявляется?

Из дефиниции безучетного потребления следует, что его возникновение обусловлено совершением абонентом различных действий, одни из которых образуют состав безучетного потребления уже в силу самого факта их совершения, тогда как другие действия обязательно должны привести к искажению данных об объеме потребленной электроэнергии. 

К первой группе отнесены действия, выразившиеся во вмешательстве абонента в прибор учета, в том числе, нарушение пломб или знаков визуального контроля, а также несоблюдение установленных договором энергоснабжения сроков уведомления об утрате или неисправности.

Важно отметить, что совершение этих действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний прибора учета после их совершения. В соответствии с позицией Верхового Суда РФ, закрепленной в определении от 27.09.

2017 года № 301-ЭС17-8833 по делу № А31-1689/2016, при выявлении указанных нарушений отсутствует необходимость устанавливать факт искажения данных об объеме потребления электроэнергии в результате такого нарушения.

Ко второй группе отнесены иные, не связанные с вмешательством в прибор учета, действия (бездействие) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии.

Такими действиями могут быть, например, подключение к сети в зоне балансовой ответственности потребителя, но до прибора учета, использование прибора учета с истекшим сроком государственной поверки, что автоматически влечет невозможность использовать его для учета объема потребленной электроэнергии.

В случае, если состав безучетного потребления образован такими действиями или бездействием, энергоснабжающая организация должна будет доказать не только факт совершения потребителем указанных действий, но и наступление последствий в виде искажения данных об объеме потребления элетроэнергии.  

Безучетное потребление электроэнергии может возникнуть в результате недобросовестных действий потребителя или в результате его неосмотрительности.

Недобросовестные действия могут выражаться во вскрытии прибора учета электроэнергии с целью вмешательства в работу счетного механизма путем нарушения пломб и знаков визуального контроля, или же сокрытия от поставщика электроэнергии сведений о непригодном для корректного измерения потребленной энергии прибора учета электроэнергии.

  Вместе с тем на практике возникают ситуации, пломба прибора учета может быть случайно повреждена самим абонентом или когда абонент по неосмотрительности не соблюдает установленный договором срок информирования поставщика электроэнергии о неисправности прибора учета электроэнергии.

Необходимо иметь ввиду, что в силу ст.543 ГК РФ абонент несет ответственность за поддержание в исправном состоянии приборов учета электроэнергии, энергопринимающих устройств, а также принадлежщей ему сети в границах балансовой принадлежности между сетевой организацией и абонентом.  

В соответствии с Основными положениями ФРРЭЭ проверки учета потребления электроэнергии вправе производить как сетевые организации (в Москве – ПАО “МОЭСК”), так и поставщик электроэнергии (в Москве – ПАО “Мосэнергосбыт”). Согласно п.172 Основных положений ФРРЭЭ проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может быть проведена, по усмотрению проверяющей организации, методом визуального или инструментального контроля.

Невозможно переоценить важность участия квалифицированного и ответственного представителя абонента в проверке, так как именно на этом этапе энергетики закладывают фундамент будущих проблем абонента. Потребители могут ознакомиться с практическими рекомендациями касательно участия абонентов в проверке учета потребления электроэнергии в нашей публикации по ссылке.    

Какие санкции за безучетное потребление электроэнергии предусмотрены законом?

В случае, если при проведении проверки выявлены признаки безучетного потребления электроэнергии, сетевая компания или поставщик электроэнергии  составляет акт о неучтенном потреблении электроэнергии, в порядке п.192 Основных положений ФРРЭЭ, на основании которого будет рассчитан объем безучетно потребленной электроэнергии, стоимость которой будет предъявлена абоненту к оплате.

Объем безучетного потребления электроэнергии определяется в соответствии с Приложением №3 у Основным положениям ФРРЭЭ, предусматривающим несколько методик, суть которых в том, что величина максимальной мощности энергопринимающих устройств абонента или макcимальная допустимая токовая нагрузка вводного кабеля умножается на количество часов безучетного потребления. Максимальный период времени, за который может быть вменено безучетное потребление, составляет 1 год или 8 760 часов. Это означает потребление электроэнергии на максимальной мощности вводного кабеля 24 часа в сутки 7 дней в неделю.

Следует иметь виду, что объем безучетного потребления в сотни раз превысит стоимость потребленной электроэнергии с соблюдением предусмотренного законом порядка учета

При общении с потребителями выясняется, что они часто недооценивают масштаб будущего “бедствия”, полагают, что штрафные санкции за безучетное потребление будут превышать обычную плату на некую разумную величину. Однако, действительность всегда превосходит даже самые смелые ожидания.

https://www.youtube.com/watch?v=MHIlmVeRUOo

До обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с абонента безучетно потребленной электроэнергии энергетики обязаны соблюсти досудебный порядок урегулирования спора, предложив абоненту добровольно уплатить выявленный долг.

Тактика защиты абонентом своих прав и законных интересов в спорах о безучетном потреблении электроэнергии

Так же как и в спорах о бездоговорном потреблении электроэнергии, в основе защиты от иска  о взыскании стоимости безучетного потребления электроэнергии лежит поиск «слабых» мест и противоречий в позиции и доказательствах истца, а также в формировании обоснованных и обеспеченных доказательствами контрдоводов. 

Учитывая, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии является единственным допустимым, в смысле ст.68 АПК РФ, доказательством безучетного потребления электроэнергии, рекомендуем самым тщательным образом проанализировать представленный истцом акт.

Кроме того, следует тщательно проанализировать акт или акты проверки прибора учета, составляемый по результату проведения проверки прибора учета абонента. На основании этого акта и составляется финальный акт о неучтенном потреблении электроэнергии.

Основная задача абонента в ходе судебного процесса состоит в выявлении столь существенных пороков акта проверки прибора учета абонента и акта неучтенного потребления, которые лишат их  доказательственной силы подтверждения юридически значимого факта обнаружения безучетного потребления электроэнергии. 

П. 193 Основных положений ФРРЭЭ предусматривает, что в Акте должны содержаться следующие данные: 

(1) о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; 

(2) о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; 

(3) о приборах учета на момент составления акта; 

(4) о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления; 

(5) объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; 

(6) замечания к составленному акту (при их наличии). 

Источник: https://liga-prav.ru/publikatsii/taktika-zashchity-potrebitelya-v-sporakh-o-bezuchetnom-potreblenii-elektroenergii/

Безучетное потребление электрической энергии: поставщик не всегда прав или как не попасть на деньги

Безучетное энергопотребление в экстренной ситуации

Мы подготовили для Вас онлайн – вебинар на тему: Безучётное потребление электроэнергии в садоводческих товариществах: Битва с поставщиком и шансы на успех. Обзор судебной практики.

Записаться на вебинар

  Пронина Елена, практикующий юрист в области электроэнергетики, эксперт права. Член Ассоциации Юристов России.

Что такое безучетное потребление электроэнергии.

Все производимые, передаваемые и потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету. Для этого применяются специальные приборы контроля и соответствующее программное обеспечение.

Расчеты за потребленную электрическую энергию должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетического ресурса. 

Согласно действующему законодательству об электроэнергетике приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электроэнергии, должны соответствовать классу точности, быть надлежащим  образом допущенными в эксплуатацию и иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Более того, законом возложена обязанность потребителя по обеспечению исправности используемых им приборов учета и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Но, к сожалению, нередко бывают случаи, когда электрическая энергия потребляется с нарушением установленного законом порядка. Например, без прибора учета или с применением вышедшего из строя прибора.

Бывает, что потребитель электрической энергии даже не догадывается, что пользуется ресурсом с нарушением всех правил и норм, которые предусмотрены действующим законодательством РФ.

Безучетным потреблением электроэнергии в соответствии с нормами действующего законодательства об электроэнергетике является:

  • вмешательство потребителем в работу прибора учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета
  • несоблюдение потребителем установленных в договоре сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета сетевой организации и/или поставщика;
  • иные действия и бездействия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности);
  • неисправность приборов учета;
  • использование приборов учета, не допущенных в эксплуатацию;
  • несвоевременный допуск прибора учета относительно момента осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств;
  • нарушение порядка допуска прибора учета в эксплуатацию;
  • отсутствие знаков визуального контроля приборов учета (пломб сетевой организации);
  • отсутствие метрологических документов на приборы учета;
  • истечение межповерочного интервала;
  • не представление показаний приборов учета в течение двух месяцев;
  • превышение потребления более величины максимальной мощности по  каждой точке поставки (объекту энергоснабжения).

Проще говоря, потребление электроэнергии с нарушением порядка ее учета является  безучетным потреблением.

Порядок выявления факта безучетного потребления электроэнергии

Контрольные функции за соблюдением потребителями порядка учета электроэнергии возложены на сетевые организации, но иногда данный факт может быть выявлен и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) при проведении ими плановых и внеплановых проверок приборов учета.

Проверки бывают плановые, в отношении которых стороны оформляют план-график, и внеплановые. Согласно условиям Основных положений о функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, внеплановая проверка прибора учета  может производиться поставщиком не чаще, чем 1 раз в год.

Также  стоит отметить, что факт безучетного потребления электроэнергии может быть выявлен в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажом.

Анализ судебной практики по безучетному потреблению электроэнергии.

Согласно анализу судебной практики самыми частыми случаями безучетного потребления электроэнергии является:

  • учет электроэнергии посредством прибора  с истекшим сроком межповерочного интервала; 
  • учет электроэнергии посредством прибора с нарушением и повреждением на нем целостности пломб и знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета;  
  • неуведомление потребителем гарантирующего поставщика или сетевую организацию о неисправности прибора учета.

Рассмотрим каждый из этих случаев.

1. В судебном деле № А06-3800/2018 суд указал, что по истечении срока поверки прибора учета его показания  о количестве поставляемого ресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета.

Неисполнение потребителем возложенной на него обязанности по обеспечению проведения периодических поверок приборов учета и измерительных трансформаторов приводит к ситуации, при которой потребление электроэнергии осуществляется в отсутствии надлежащего учета.

Поэтому, в данной ситуации потребитель допустил бездействие, приводящее к бесконтрольному потреблению электрической энергии.

Более того, суд отметил, что для установления безучетного потребления при отсутствии поверки прибора учета не требуется наличия самого факта искажения (уменьшения) показателей, фиксируемых им.

2. В судебном деле №А22-4297/2017 суд указал, что результатом проверки сетевой организации является заключение (акт) о пригодности расчетного прибора учета. И если в результате такой проверки будет выявлено нарушение пломбы госповерителя на приборе учета и это  будет зафиксировано в акте о неучтенном потреблении, то факт безучетного потребления доказан.

Тем не менее, в другом судебном деле № А76-26720/2018 по аналогичному спору суд решил более глубоко разобраться в предмете спора. И указал, что акт о неучтенном потреблении не является безусловным основанием для признания факта безучетного потребления.

Суд выяснил, что целостность самих пломб-наклеек не была нарушена, разрывы, проколы и иные признаки механического воздействия отсутствуют, но пломбы-наклейки не прилегают к местам их установки.

Учитывая в совокупности все доказательства, из которых не усматривалось скачков объема потребления, суд не нашел нарушений со стороны потребителя  и пришел к выводу о недоказанности факта безучетного потребления.

В судебном деле № А63-6728/2013 потребителю также была предъявлена стоимость безучетного потребления ввиду срыва пломбы прибора учета на клеммной крышке, установленного на территории  трансформаторной подстанции.

В ходе судебного разбирательства выяснилось, что трансформаторная подстанция вместе с трансформатором находится на  балансе сетевой организации.

Поэтому у потребителя отсутствовала возможность несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

3. В судебном деле №А63-13697/2013 суд первой инстанции счел недостаточным доказательством акт о неучтенном потреблении, составленный сетевой организацией.

Но, в ходе судебного разбирательства судами апелляционной и кассационной инстанций выяснилось, что сетевая организация дважды составляла акт о неучтенном потреблении по факту несоответствия прибора учета (отсутствие во вторичных цепях ТН напряжения по фазе С), а потребитель знал о несоответствии своего прибора учета и не уведомлял об этом  ни сетевую организацию, ни гарантирующего поставщика.  Поэтому, удовлетворяя требования гарантирующего поставщика о взыскании с потребителя стоимости безучетного потребления электроэнергии, суд пришел к выводу, что неисполнение потребителем обязанности по уведомлению о неисправности прибора учета и наличие акта является достаточным основанием для признания безучетного потреблениия.

  Тем не менее, в судебном деле № А40-98456/18  потребитель вовремя обнаружил срыв пломб на приборе учета, о чем незамедлительно уведомил об этом гарантирующего поставщика.

Но, гарантирующий поставщик, видимо существовал до этого события в парадигме «инициатива наказуема» и решил воспользоваться данным моментом для того, чтобы получить дополнительный доход.

Гарантирующий поставщик  приехал с внезапной проверкой к потребителю. Провел проверку узла учета, «обнаружил» отсутствие пломбы и составил акт о неучтенном потреблении, а потом поменял прибор  на новый.

  То есть фактически прослеживается схема формального подхода  к выявлению фактов безучетного потребления.

Суд первой инстанции поддержал доводы гарантирующего поставщика о доказанности факта безучетного потребления электроэнергии. Но, апелляция отказала гарантирующему поставщику в удовлетворении иска.

Суд указал, что потребитель своевременно уведомил гарантирующего поставщика о срыве пломбы на приборе учета, проявил требуемую заботливость и осмотрительность в вопросе опломбирования прибора, а значит безучетного потребления не было.

Минимизация рисков безучетного потребления

Волшебного метода как нивелировать риски безучетного потребления электрической энергии, к сожалению, нет.

Самый верный способ минимизировать риски  безучетного потребления электроэнергии – это надлежащим образом исполнять  обязанности по обеспечению целостности и сохранности прибора учета и ответственно подходить к его эксплуатации.

Своевременно проводить поверки приборов учета, передавать показания данных, и своевременно сообщать в сетевую организацию или поставщику электроэнергии о всех неисправностях приборов учета. Ответственно подходить к данному вопросу и сохранять бдительность при общении с сетевыми организациями (и поставщиками).

В случае, если сетевая организация оформляет акт о безучетном потреблении или гарантирующий поставщик пытается предъявить вам стоимость электроэнергии с применением расчетного метода  не спешите сразу и неоспоримо оплачивать всё, что предъявляют. Обратитесь к профессионалу для выяснения всех фактических обстоятельств, не стали ли именно вы очередной жертвой «серых» схем участников рынка электроэнергии. И чем быстрее вы это сделаете, тем больше шансов на успех.

Источник: https://electricalnet.ru/blog/bezuchetnoe-potreblenie-elektricheskoi-energii-postavschik-ne-vsegda-prav-ili-kak-ne-popast-na-dengi

Берегите ваши пломбы

Безучетное энергопотребление в экстренной ситуации

В Санкт-Петербурге сотрудники регионального управления СКР при поддержке полицейских оперативников провели серию обысков в офисе и квартирах руководителей ООО «РКС-Энерго», крупнейшего поставщика электроэнергии в Ленобласти.

По версии следствия, представители энергетической компании причастны к крупному мошенничеству.

Используя сфабрикованные документы, пока не установленные злоумышленники из числа топ-менеджеров «РКС-Энерго» пытались заставить клиента — Ладожский транспортный завод — перечислить на счет их компании около 15 млн рублей за якобы «безучетное» потребление электроэнергии.

Утром 22 ноября следователи в сопровождении оперативников полиции практически одновременно вошли в расположенный на Финляндском проспекте центральный офис ООО «РКС-Энерго», а также в жилища совладельцев компании Никиты и Юрия Бобылевых и гендиректора энергетической организации Александра Борошнина.

Поводом для проведения следственных действий стало уголовное дело, возбужденное ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу летом 2017 года по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).

В следственном ведомстве пока отказываются официально комментировать ситуацию и обнародовать детали и ход расследования дела. По данным “Ъ”, интерес правоохранительных органов вызвал финансовый конфликт между ООО «РКС-Энерго» и ООО «Ладожский транспортный завод» (ЛТЗ).

Цена вопроса составила около 15 млн рублей, а спорная ситуация между двумя коммерческими организациями сложилась еще в 2015 году. Именно тогда продавцы электроэнергии потребовали от ЛТЗ уплатить 14,5 млн рублей за якобы потребленное электричество.

Как заявляли энергетики, безучетное потребление электроэнергии заводом длилось с ноября 2014 года по август 2015 года. Доказательством этого служило зафиксированное энергетиками отсутствие пломб на счетчиках, выявленное представителями «РКС-Энерго».

Перепродавцы электричества сочли, что заводчане, в обход учитывающих устройств, бесплатно пользовались их ресурсами. Не сумев договориться с руководством ЛТЗ о погашении образовавшейся задолженности, представители «РКС-Энерго» обратились в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти и сумели выиграть дело. В прошлом году суд счел установленным факт безучетного потребления электроэнергии со стороны завода и обязал ЛТЗ заплатить многомиллионный штраф.

На ЛТЗ отказались признавать вину, утверждая, что сбытовая компания целенаправленно расклеивает дефектные пломбы на счетчики, которые потом отваливаются, в связи с чем и выписываются штрафы за безучетное потребление электроэнергии. В «РКС-Энерго» версию о том, что сбыт якобы наклеивает бракованные пломбы, категорически отвергают.

«Мы регулярно проверяем наших потребителей и извещаем их о проверке за пять дней. В данном конкретном случае осмотр производился в присутствии сотрудников завода, без согласия которых попасть на предприятие просто невозможно. Ничего не мешало энергетикам ЛТЗ проверить за пять дней все пломбы и в случае их отсутствия известить нашу компанию.

Тогда не было бы вообще никаких проблем»,— пояснили в пресс-службе «РКС-Энерго». Как заявляют энергетики, в связи с противостоянием с ЛТЗ их компанию с августа 2016 года уже четырежды проверяли представители самых различных правоохранительных органов — от райотдела полиции до представителей прокуратуры.

Судя по всему, в результате этих проверок набралась «критическая масса» и СКР возбудил дело о мошенничестве. Пока в нем нет реальных фигурантов.

ООО «РКС-Энерго» — гарантирующий поставщик электроэнергии на территории Ленинградской области, который снабжает более 800 тыс. человек и свыше 9 тыс. юрлиц, включая крупную промышленность, а также большинство бюджетных учреждений и коммунальных предприятий, расположенных в крупных городах области.

По данным базы “СПАРК-Интерфакс”, «РКС-Энерго» на паритетных началах принадлежит Никите Бобылеву, сыну известного предпринимателя в регионе Юрия Бобылева, и Равилю Халикову. По итогам 2016 года выручка «РКС-Энерго» составила 9,9 млрд рублей, чистая прибыль — 108 млн.

ООО «Ладожский транспортный завод» расположено в Кировском районе Ленобласти, специализируется на производстве грузоподъемного оборудования, с 2007 года является основной производственной площадкой кранового завода АСК.

По данным «СПАРК-Интерфакс», ЛТЗ через ООО «Производственная фирма АСК» принадлежит двум физлицам: Сергею Климачеву и Елене Юрьевой (владеют 60 и 40% в АСК соответственно). Выручка ЛТЗ от продаж в 2016 году составила 71,8 млн рублей, чистая прибыль — 688 тыс.

В ООО «РКС-Энерго» “Ъ” заявили, что расценивают разжигание конфликта вокруг компании как атаку для агрессивного поглощения организации.

Подобная заинтересованность со стороны правоохранительных органов, а также их действия, направленные на дестабилизацию работы компании, означают не что иное, как готовность неких сил поставить под угрозу стабильное и безопасное энергоснабжение сотен тысяч потребителей Ленинградской области. Впрочем, вероятных «рейдеров» энергетики не назвали.

Силовики на такие заявления энергетиков не реагируют. В частном порядке они пояснили, что экспертиза изъятых документов покажет, кто прав.

Владислав Литовченко, Алексей Кириченко

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3475163

Безучетное потребление электроэнергии

Безучетное энергопотребление в экстренной ситуации

Уважаемый клиент!
Данный раздел разработан с целью предупреждения действий (бездействий) потребителей электрической энергии, которые могут привести к фиксированию безучетного потребления электроэнергии.

Что такое безучетное потребление?

Понятие безучетного потребления электроэнергии, сформулировано Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012г.).

Простым языком безучетное потребление – это нарушение договорных обязательств со стороны потребителя, которое выражается:

  • во вмешательстве в работу прибора учета,
  • несанкционированном подключении проводки до прибора учета,
  • повреждении (самостоятельном снятии) пломб, в том числе антимагнитных и других знаков визуального контроля,
  • несвоевременном информировании об утрате прибора учета или его неисправности,
  • в других действиях, искажающих данные приборов учета.

Безучетное потребление может быть выявлено сетевой организацией или специалистами АО «Томскэнергосбыт».

Безучетное потребление электроэнергии может быть выявлено как в отношении юридических лиц, так и в отношении физических лиц, приобретающих электрическую энергию для коммунально-бытовых нужд.

Последствия безучетного потребления:

Акт неучтенного потребления электроэнергии, составленный при выявлении нарушения является основанием для:

  • начисления потребителю стоимости безучетно потребленной электроэнергии,
  • введения в отношении потребителя ограничения режима потребления за задолженность по оплате безучетно потребленной электроэнергии,
  • взыскания стоимости безучетно потребленной электроэнергии с потребителя в судебном порядке (в случае отказа потребителя от добровольной оплаты).

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется:

  • для юридических лиц – исходя из величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, определенной документами о технологическом присоединении, и их круглосуточной работы, либо по допустимой длительной нагрузке питающего кабеля,
  • для физических лиц, приобретающих электрическую энергию для коммунально-бытовых нужд:
  • при несанкционированном подключении внутриквартирного оборудования – исходя из мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы, либо исходя из объема, определенного на основании норматива потребления электроэнергии с применением к такому объему повышающего коэффициента 10;
  • при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета исходя из объема, определенного на основании норматива потребления электроэнергии с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

Таким образом, последствия, наступающие для потребителя в результате выявления безучетного потребления электроэнергии приводят к кратному увеличению объема и стоимости электроэнергии, подлежащей оплате в сравнении со стоимостью электроэнергии рассчитанной исходя из показаний исправно работающего прибора учета. При этом обязанность и затраты на восстановление работоспособности прибора учета также лежат на потребителе.

Судебная практика:

По факту взыскания с потребителей стоимости безучетного потребления электроэнергии сформирована обширная судебная практика, которая подтверждает позицию судов об удовлетворении исковых требований к потребителю, допустившему подобное нарушение. 

В качестве примера можно привести несколько судебных разбирательств по основанию неуплаты дебиторской задолженности, которая сформировалась в результате выставления суммы к уплате за потребленную электроэнергию по акту о неучтенном потреблении:

  • Дело № А67-6226/2017. Исковое заявление на сумму 12 657 303,34 руб. Составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, согласно которому у потребителя при осмотре измерительных комплексов ввода № 1 и ввода № 2 было выявлено, что в цепях напряжения ИК-1, ИК-2 (на фазах « А», «Б», « С»), обнаружены разъемные соединения (сжимы), находящиеся под съемными панелями, закрывающие кабель каналы. Исковые требования удовлетворены в полном объеме.
  • Дело № А67-8239/2017. Исковое заявление на сумму 572 453,83  руб. По факту выявленного нарушения был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Согласно данному акту у потребителя при осмотре установлено вмешательство в схему учета путем срыва пломб и изменения питания расчетного счетчика с полной его остановкой. Отключение  вторичной цепи фазы А, В, С. Исковые требования удовлетворены в полном объеме.
  • Дело № А67-129/2018.  По факту нарушения схемы учета составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. При проверке схемы учета электрической энергии прибора учета установленного в ВРУ-0,4 кВ котельной было выявлено, что на клемной крышке прибора учета отсутствует пломба, установленная сетевой компанией. Взыскано 44 038,60 руб.
  • Дело № А67-225/2017. Составлен акт о неучтенном потреблении, т. к. при проверке измерительного комплекса было выявлено, что на клемной крышке счетчика, панели вводного устройства, трансформаторов тока, клемнике для разрыва цепей вторичной коммутации трансформаторов тока и напряжения отсутствовали пломбы, установленные сетевой компанией. Взыскано 5 359 771,78 руб. Апелляционным определением решение оставлено в силе.

Как избежать безучетного потребления электрической энергии?

Чтобы не столкнуться с последствиями безучетного потребления электроэнергии Вам необходимо:

  • следить за исправностью приборов учета (измерительного комплекса),
  • своевременно производить поверку измерительного комплекса,
  • незамедлительно ставить в известность гарантирующего поставщика и (или) сетевую организацию об утрате прибора учета (измерительного комплекса) или его неисправности, способом, позволяющим подтвердить факт направления уведомления,
  • в случае необходимости замены прибора учета ни в коем случае самовольно не снимать пломбы с прибора учета, трансформаторов тока и иного оборудования входящего в состав измерительного комплекса в отсутствии сетевой организации или гарантирующего поставщика.  

Порядок демонтажа прибора учета с целью его замены, ремонта и поверки, допуска измерительного комплекса, перечень обязательных участников процедур определен требованиями раздела X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии(утв. Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012г.).

Источник: https://ensb.tomsk.ru/bezuchetnoe-potreblenie-elektroenergii/

Как решить проблему изношенных электросетей Сибири :: Красноярск :: РБК

Безучетное энергопотребление в экстренной ситуации

Юрий Курищев, замдиректора по электросетям АО «Новосибирскэнерго», уверен, что в итоге реформы ответственность за электроэнергетику завуалировали «размежеванием и получением обоснованных или необоснованных дополнительных доходов, когда хозяин кусочка электросетей сам регулирует внутри себя и скидки, и надбавки к тарифам».

По мнению главы думского комитета по энергетике Павла Завального, приватизация электросетевого комплекса, который относится к естественным монополиям, была спорным решением. В результате выросли количество бесхозных сетей и уровень потерь электроэнергии, в целом снизилась управляемость и эффективность системы.

По данным ЕГРЮЛ, на территории Сибирского федерального округа в энергосетевом комплексе работают порядка 270 организаций: муниципальные, региональные, частные, межрегиональные, федеральные. Около 170 компаний имеют статус территориальных сетевых организаций.

Стратегически важные сети высокого напряжения находятся в управлении Федеральной сетевой компании.

Более мелкие территориальные сетевые организации не всегда справляются со своей основной задачей — обеспечить бесперебойное электроснабжение и оперативное устранение аварий.

На недавней Российской энергетической неделе Валерий Селезнев, первый зампредседателя комитета Госдумы по энергетике, заявил, что энергосетевой комплекс является естественно монопольным.

«Нижнесетевые» компании, частью организованнные при мощных энергопотребителях, говорит Селезнев, уходят от социальных обязательств. «Попробуйте заставить их выполнять обязательства по льготному техприсоединению, — комментирует эксперт.

 — Они отговариваются, мы порождаем борьбу в котле варящегося супа между картошкой и луком, а платит за это клиент».

Селезнев обращает внимание, что часто, имея в активе два стола и компьютер, территориальная сетевая организация заявляет о том, что осуществляет диспетчеризацию процессов. «В аварийной ситуации, как правило, у них нет линейного персонала, они мало что могут сделать. Обращаются в итоге в дочерние и зависимые общества «Россетей», — пояснил он.

Недавно в преддверии получения паспорта готовности министр энергетики РФ Александр Новак как раз поднимал вопрос о подготовке к отопительному сезону одной иркутской компании, которая ранее подверглась критике Сергея Меняйло после наводнения в Иркутской области.

Как сообщает ТАСС со ссылкой на Новака, во время выездных мероприятий министерство зафиксировало существенные недостатки эксплуатации в «Облкоммунэнерго», второй по величине электросетевой компании региона. Она обслуживает пострадавшие от наводнения территории.

«В крупных сетевых организациях время ликвидации аварийных ситуаций значительно меньше, чем в небольших компаниях, которые не готовы к проведению аварийно-восстановительных работ, многие с трудом получают паспорта готовности к работе в осенне-зимний период, — отметил на видеоконференции по развитию электросетевого комплекса в субъектах Сибири полпред Сергей Меняйло. — Такие организации не подготовлены к возможным чрезвычайным ситуациям и не способны их предотвратить».

В среднем по России, по данным Минэнерго, износ распредсетей составляет порядка 70%. В самом крупном регионе Сибири — Красноярском крае — износ сетевого хозяйства и разных его элементов составляет близкие к этому 60%-70%. Проблемы износа усугубляют бесхозные сети и объекты.

По данным пресс-службы «Россети Сибирь», за три квартала всеми филиалами компании принято на баланс 109 км ЛЭП и 6,4 МВА мощности, в крае за первое полугодие принято на баланс 60 бесхозяйных энергетических объектов, в том числе линии электропередач протяженностью 24,1 км.

Такие энергообъекты передаются энергетикам в неудовлетворительном состоянии.

Юрий Рахманов, директор МУП «Электросеть» поясняет, что такие сети появились из-за того, что у ряда недобросовестных собственников (промплощадки, ЖСК, ТСЖ, юрлица-банкроты) оказались непрофильные активы — объекты энергетики.

«Это проблема муниципального уровня, тут должна быть слаженная работа между органами исполнительной власти муниципального образования и территориальными сетевыми организациями», — отмечает Рахманов.

Еще в числе проблем — регулярные хищения. Всего с начала года в крае выявлено 1,7 тыс. случаев безучетного энергопотребления, сумма хищений составляет 350 млн руб.

Большая часть нарушений со стороны предпринимателей приходится на Красноярск и пригороды, со стороны частных потребителей — на западные районы края (Ужурский, Шарыповский, Назаровский).

На решение этих проблем нужны значительные средства: установка проводов, исключающих возможность хищений, установка приборов учета и интеллектуальных систем управления, которые позволяют вовремя заметить технологический сбой и быстро его устранить.

В небольших ресурсоснабжающиих организациях редко появляются средства на решение таких проблем. Вице-спикер Заксобрания Красноярского края Алексей Кулеш уверен, что устойчивость у таких компаний ниже, и банкротятся они чаще, что приводит к росту тарифа.

«Ресурсоснабжающие организации закупают топливо на бирже, электричество тоже торгуется на открытом рынке, и цена этих ресурсов привязана не только к российским реалиям, — приводит мнение депутата журнал «Деловой квартал Красноярск». — Все это толкает цены вверх и добивает экономику в малых городах.

Вариантов два: «отпустить» тариф, и это приведет к банкротству домохозяйств, либо сдерживать его всеми силами, тогда обанкротятся РСО, что случается чаще, раз в три-четыре года. На их место приходят новые РСО с экономически обоснованным тарифом, который существенно выше. А потом и его начинают сдерживать.

Это плохая практика».

По мнению Юрия Рахманова, ключевой вопрос не в «отпустить тариф или сдержать», а в прозрачности тарифных решений, в долгосрочных правилах игры, а также в жестком контроле за расходованием средств из тарифа. «Потребитель должен четко понимать, за что он платит, что «сидит» в тарифе, на что идут инвестиции, и как эти инвестиции скажутся на качестве электроснабжения конкретно для него», — уверен эксперт.

https://www.youtube.com/watch?v=IeepA33WrOE

Привлечь инвестиции в отрасль на модернизацию и замену сетей довольно сложно.

До недавнего времени в России главным принципом тарифообразования был «затраты плюс»: компания имела право заложить в расчет все свои расходы, и чем они больше, тем выше тариф.

Если в ходе модернизации расходы снизились, региональный регулятор снизит и тариф. Стоимости ресурса пересматривается раз в год, а средства, вложенные в модернизацию сетей с высоким износом, за год не окупаются.

Юрий Рахманов уверен, что задача государства, как регулятора, состоит в том, чтобы дать возможность собственникам электросетей заложить через тарифные решения понятную долгосрочную доходность на свои инвестиции, стимулируя привлечение внебюджетных средств в электроэнергетику. С другой стороны, государство обязано контролировать эффективность таких инвестиций и расходование этих средств.

В 2019 году на рынке появились регуляторные соглашения, которые позволяют зафиксировать тариф на 10 лет на уровне, достаточном для возврата инвестиций. Это должно привлечь средства на развитие сетевого хозяйства.

В Сибири такие соглашения подписаны с администрациями четырех регионов: в десятилетних договорах прописаны суммы вложений в конкретные мероприятия по годам, зафиксирован перечень мероприятий — инвестиционных или текущих — и объемы средств, которые будут выделены из прибыли энергокомпании. В данном случае речь о компании «Россети Сибирь».

В развитие сетевой инфраструктуры Бурятии будет вложено более 4,5 млрд руб, Омской области — 8 млрд руб, Алтайского края — 12,5 млрд руб, Кузбасса — 18 млрд руб.

Выровнять тарифную нагрузку разным категориям потребителей можно, снизив стоимость электроэнергии для абонентов, подключенных к распредсетям — малому и среднему бизнесу, сельхозпроизводителям, бюджетным организациям.

Суть идеи — сбалансировать имеющуюся мощность и реальное потребление: допустим, предприятие зарезервировало за собой 100 мегаватт электроэнергии, а реально использует только пятую часть. Сетевая организация не имеет права отдать «лишнюю» мощность кому-то то еще, и чтобы обеспечить возможность техприсоединения, строит новые подстанции и сети.

Это требует времени и средств, не каждый бизнес может себе позволить платить миллионы в то время, как сетевое оборудование недозагружено, а значительные средства потребителей тратятся на поддержание его работоспособности.

Поэтому Минэнерго рассматривает возможность введения платы за зарезервированную, но неиспользуемую мощность, это должно заставить крупных потребителей отказаться от излишков, и в то же время снизит затраты энергокомпаний на строительство и обслуживание сетей. В результате стоимость электроэнергии в среднем по стране может снизиться на 6%.

Полпред Сергей Меняйло видит возможность обеспечить надежность энергоснабжения и сохранить приемлемый для экономики и населения уровень затрат на ресурсы в консолидации сетевых активов вокруг более крупных, устойчивых и технологичных компаний. Кроме улучшения качества энергоснабжения потребителей, это способствует сокращению расходов на содержание и обслуживание электросетевого хозяйства.

Консолидация активов на базе одной госкорпорации предусмотрена стратегией развития электросетевого комплекса России, одобренной Путиным. Одной из задач Стратегии является сокращение степени разрозненности ТСО и повышение контроля их деятельности.

Обычно рассматривается три основных пути процесса консолидации — приобретение сетевых предприятий, их аренду и корпоративное акционерное управление.

«По задумке федеральных властей общее количество ТСО в стране должно сократиться в два раза, — говорит Юрий Рахманов.

 — На рынке должны остаться только эффективные и ответственные собственники, готовые к долгосрочному инвестированию в свои активы. Государство в любом случае оставляет за собой функцию контролера и регулятора».

Анна Иванова

Источник: https://krsk.rbc.ru/krsk/09/12/2019/5dee038b9a794721c4963fb1

Сфера закона
Добавить комментарий