Куда и каким образом подать жалобу по поводу административного правонарушения?

Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом ГИБДД

Куда и каким образом подать жалобу по поводу административного правонарушения?

Порядок обжалования постановления, вынесенного должностным лицом ГИБДД регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).

КоАП РФ определяет круг лиц, которые могут обжаловать постановление, порядок и сроки подачи жалобы, процедуру рассмотрения жалобы, основания и порядок обжалования решений, вынесенных по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Несоблюдение установленного Законом порядка обжалования влечет за собой отказ в принятии и рассмотрении жалобы по существу.

В статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержатся указания о круге лиц, наделенных правом обжалования постановления ГИБДД по делу об административном правонарушении.

К ним относятся: лицо, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении (его защитник), потерпевший (его представитель), законные представители физического (юридического) лица.

Полномочия защитника и представителя должны быть подтверждены соответствующими документами.

Порядок обжалования постановления ГИБДД определяет, что жалоба на постановление, вынесенное сотрудником ГИБДД, подается в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ). Жалобу можно подать по выбору: начальнику территориального подразделения ГИБДД, сотрудник которого вынес постановление или в вышестоящее подразделение ГИБДД, которому подчиняется территориальное подразделение, либо в суд.

Если лицо, обжалующее постановление, выбрало для себя судебный способ реализации права на обжалование, то в соответствии с процедурой, которую устанавливает порядок обжалования постановления ГИБДД, жалоба должна быть подана в районный (городской) суд по месту вынесения постановления по делу. В случае одновременной подачи жалобы в суд и вышестоящий орган ГИБДД, рассмотрение жалобы будет произведено судом.

При подаче жалобы, государственная пошлина не взыскивается.

В случаях, когда лицо, привлекаемое к административной ответственности, является «иногородним», могут возникнуть сложности с определением реквизитов и адресов органов, в которые может быть подана жалоба. По этой причине адреса и реквизиты организаций, в которые обжалуется постановление ГИБДД, необходимо выяснять при вынесении (вручении) постановления по делу.

В постановлении по делу об административном правонарушении, сотрудник дорожно-патрульной службы обязан указать и разъяснить сроки и порядок обжалования постановления ГИБДД. При вручении копии постановления потерпевшему также разъясняется порядок и срок его обжалования. Следует помнить, что копия постановления потерпевшему вручается по его просьбе.

Вместе с тем, порядок обжалования постановления ГИБДД устанавливает срок для реализации права на обжалование. Жалоба на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении сотрудником ГИБДД, подается в десятидневный срок.

Начало течения срока обжалования, определяется моментом вручения или получения жалобы (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Таким образом, не имеет значение, когда было вынесено постановление по делу. Закон гарантирует право обжалования в течение указанного срока.

Следует отметить, что нередки случаи, при которых срок обжалования, определенный в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ пропускается по каким–либо причинам.

Пропущенный срок может быть восстановлен судьей или лицом правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству лица, пропустившего срок (ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указаний, по которым пропущенный срок обжалования может быть восстановлен, поэтому в ходатайстве о восстановлении срока обжалования необходимо указать причины, препятствующие осуществлению права на обжалования в установленный Законом срок. К ходатайству о восстановлении срока на обжалование должны быть приложены соответствующие документы, подтверждающие доводы его заявителя. Ходатайство подается одновременно с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

При отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного срока выносится определение, которое может быть обжаловано в установленном порядке.

К форме и содержанию жалобы, Закон не предъявляет каких-либо особенных требований. Однако, грамотно составленная, аргументированная и юридически выверенная жалоба, имеет все основания быть удовлетворенной.

В содержании жалобы должны быть указаны реквизиты обжалуемого постановления ГИБДД, а также основания, по которым оно обжалуется. При наличии ходатайств об истребовании доказательств, необходимых для рассмотрения жалобы, следует указывать их местонахождения. Привлекая свидетелей к процедуре рассмотрения жалобы, необходимо указать их фамилии, имена, отчества, адреса проживания.

Источник: https://www.prokamur.ru/edu_cont.php?idle=1409

Обжалуем применение административных штрафов

Куда и каким образом подать жалобу по поводу административного правонарушения?

Первое, что стоит отметить — это то, что штрафные санкции согласно КоАП применяются непосредственно к физическим лицам (в нашем случае к бухгалтерам, директорам и ФЛП). В отличие от, например, не менее устрашающих санкций по ст. 265 КЗоТ, где под удар попадает все предприятие (хотя фактически от этого, опять же, страдают бухгалтер и директор).

Второе — применение штрафа по КоАП не означает, что вы застрахованы от применения финансовых санкций, например, по КЗоТ или НКУ. Здесь правило «непривлечения» к одному и тому же виду ответственности дважды за одно нарушение не работает. Причина в том, что финансовые и административные санкции относятся к разным видам ответственности.

Третье — процедура применения административного штрафа.

Привлечение к административной ответственности происходит на основании постановления по делу об административном правонарушении. В свою очередь, само постановление выносится на основании протокола об административном правонарушении.

Четвертое — кто может обжаловать постановление?

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

а) прокурором (в случаях, предусмотренных КоАП);

б) лицом, в отношении которого вынесено это постановление;

в) потерпевшим.

В ракурсе нашей статьи нам интересно, естественно, «лицо, в отношении которого вынесено постановление».

Общие нюансы привлечения к ответственности обозначили. Теперь можем переходить к важным моментам обжалования наиболее «болезненных» административных штрафов.

Кто выносит постановление и куда подавать жалобу?

Постановления по делу об административном правонарушении могут выносить как органы, которые составляют протокол, так и районные, районные в городах, городские или горрайонные суды (судьи).

Почему это так важно?

Дело в том, что

в зависимости от того, какой орган вынес постановление по делу об административном правонарушении, определяется орган, в который нужно подавать жалобу

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 288 КоАП:

1) постановление административной комиссии обжалуется в исполнительный комитет соответствующего совета или в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд в порядке, закрепленном в КАСУ с учетом особенностей, установленных КоАП;

2) решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета — в соответствующий совет или в соответствующий суд по КАСУ с учетом положений КоАП;

3) постановление другого органа (должностного лица) о применении административного взыскания — в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в соответствующий суд, в порядке, определенном КАСУ с учетом положений КоАП.

Жалоба, которая поступила в течение 3 суток, направляется вместе с делом органу (должностному лицу), уполномоченному в соответствии с положениями нашего списка ее рассматривать.

Отдельная песня — обжалование постановлений, вынесенных судом. В этом случае жаловаться нужно сразу в суд апелляционной инстанции. При этом апелляционная жалоба подается в соответствующий апелляционный суд через местный суд, который вынес постановление.

Местный суд в течение 3 дней направляет апелляционную жалобу вместе с делом в апелляционный суд. Об апелляционном обжаловании мы еще поговорим подробнее, но чуть позже.

А для большей наглядности предлагаем вам небольшую схему (см. ниже).

Подробнее о компетенции

В большинстве случаев хозсубъекты сталкиваются с постановлениями об административных правонарушениях из пункта 3 нашего списка. То есть речь может идти или о суде общей юрисдикции, или об органах ГФС, Гоструда, Нацполиции и т. д.

Например, в сфере влияния Гоструда вынесение постановлений по ст. 1886 КоАП (неисполнение законных требований должностных лиц органов Гоструда), ч. 5 (нарушения в сфере охраны труда, кроме санитарных норм) и 6 (неуведомление о несчастном случае на производстве) ст. 41 КоАП.

У судов компетенция намного шире. В частности, суды выносят постановления по административным правонарушениям в сфере (перечислим самые «интересные»*):

а) трудовых правонарушений (ч. 1 — 4, 7 ст. 41, ст. 411 — 413 КоАП) — оплата труда, допуск работника без оформления трудового договора (контракта), вопросы, связанные с коллективным договором и т. д.;

б) торговли и общественного питания (ст. 155, ч. 1, 3, 4 ст. 156, ст. 1645 КоАП) — нарушение правил торговли и предоставления услуг; торговля пивом, алкогольными напитками и табачными изделиями без лицензии; хранение или транспортировка алкогольных изделий; фальсификация акцизных марок и т. д.;

в) «валютной дисциплины» (ст. 1621 КоАП) — «возвращение» валюты в Украину;

г) связанной с налоговиками (ст. 1631 — 1634 КоАП)отсутствие или нарушение правил ведения бухучета, невыполнение законных требований должностных лиц органов ГФС, нарушение порядка удержания и перечисления НДФЛ и выплаченных доходов;

д) нарушение порядка ведения хозяйственной деятельности, т. е. без госрегистрации и других разрешительных документов (ст. 164 КоАП).

Судебный сбор vs госпошлина

В соответствии с ч. 4 ст. 288 КоАП лицо, которое обжаловало постановление, освобождается от уплаты госпошлины.

Позволяет ли эта норма не платить судебный сбор? Может, профильный Закон № 3674 нам даст ответ на этот вопрос?

Дело в том, что Закон № 3674 не предусматривает освобождения от уплаты судебного сбора в делах, связанных с обжалованием постановлений об административных правонарушениях. И дальнейшее обжалование в судебных инстанциях не стало исключением.

К тому же, применительно к сбору термин «госпошлина» уже давно не применяется.

В свое время по поводу необходимости уплаты судебного сбора в рамках уже апелляционного обжалования высказывался ВАСУ. В постановлении Пленума ВАСУ от 23.01.2015 г. № 2 он не только обобщил судебную практику по делам, связанным с применением Закона № 3674, но и указал на следующее.

За подачу административного иска об отмене постановления по делу об административном правонарушении лицом, которое было привлечено к административной ответственности и к которому было применено административное взыскание в виде штрафа, судебный сбор не уплачивается в порядке и размерах, установленных Законом № 3674.

Кроме того, подобную правовую позицию сформулировал ВСУ в постановлении от 31.01.2017 г. по делу № 298/1232/15-а**.

Высшая судебная инстанция обратила внимание на то, что нормы Закона № 3674 не содержат положений относительно оснований, условий, размера и порядка уплаты судебного сбора за подачу искового заявления на постановление о применении админвзыскания. Посему и апелляционная, и кассационная жалоба бесплатны.

Следовательно,

за подачу иска об обжаловании постановления о применении административного взыскания, а также апелляционной и кассационной жалобы судебный сбор не уплачивается

Важный момент! Не стоит путать необходимость уплаты судебного сбора при подаче жалобы и взыскание судебного сбора при вынесении «негативного» для нарушителя решения.

В частности, согласно ст. 401 КоАП судебный сбор в производстве по делу об административном правонарушении в случае вынесения судом (судьей) постановления о применении админвзыскания уплачивается лицом, к которому применено такое взыскание. Размер и порядок уплаты судебного сбора устанавливается законом.

При этом взыскиваться с «наказанного» будет судебный сбор в размере 0,2 размера прожиточного минимума для трудоспособных граждан (т. е. 320 грн. по состоянию на 2017 год).

Постановление административного органа (должностного лица) в деле об административном правонарушении вступает в законную силу после окончания срока для его обжалования.

В какие сроки подавать жалобу?

Жалобу на постановление можно подать в течение 10 дней со дня его вынесения. Этот срок применяется как в рамках административного обжалования (т. е. когда вы подаете жалобу на постановление в вышестоящий госорган), так и для судебного обжалования (т. е. когда вы или подаете исковое заявление в местный суд, или в апелляционный административный суд).

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть возобновлен органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать жалобу.

Апелляционная жалоба, поданная после окончания этого срока, возвращается апелляционным судом апеллянту, если:

а) он не заявляет ходатайство о возобновлении этого срока;

б) в возобновлении срока ему отказано.

Что в итоге?

По результату рассмотрения жалобы принимается одно из таких решений:

1) оставить постановление без изменений, а жалобу — без удовлетворения;

2) отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение;

3) отменить постановление и закрыть дело;

4) сменить меру пресечения в рамках, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение. В этом случае бояться увеличения штрафных санкций не стоит. Поскольку положения КоАП делать это запрещают.

Постановление судьи в делах об административных правонарушениях вступает в законную силу после окончания срока для подачи апелляционной жалобы

Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неуполномоченным решать это дело, то такое постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица).

Поэтому при обжаловании постановления ссылки на «неуполномоченность» органа — это не гарантия отмены админвзыскания.

Апелляционное обжалование

Если в апелляционной инстанции вам попытаются доказывать, что решения местного суда в делах об админправонарушениях не могут быть обжалованы — не верьте.

Дело в том, что согласно ч. 2 ст. 1712 КАСУ решения местного общего суда как административного в делах по поводу решений, действий или бездействия субъектов властных полномочий в отношении привлечения к админответственности являются окончательными и обжалованию не подлежат.

Источник: https://i.factor.ua/journals/nibu/2017/october/issue-86/article-31452.html

Сфера закона
Добавить комментарий