Составление коллективного письма о необоснованном снижении заработной платы

Приема не будет: как врачи бастуют против нищенских окладов

Составление коллективного письма о необоснованном снижении заработной платы

Скандал с массовым увольнением врачей в пермской городской больнице №6 набирает обороты. Врачи- неонатологи госучреждения заявили о готовности покинуть свои рабочие места из-за низких зарплат.

Как рассказала завотделением, медики уже обращались во всевозможные инстанции, но результатов не было. Врачи потребовали от руководства выплатить им все переработки за год в двойном размере и оплачивать дополнительную работу за временно отсутствующих медиков в размере 500 руб. за час ночью и 300 руб. за час в дневное время.

Впрочем, адекватной реакции руководства и властей не последовало. В минздраве Пермского края информацию о массовом уходе врачей не подтверждают. При этом местные чиновники заявляют, что больница работает в штатном режиме — медицинская помощь пациентам оказывается «своевременно и на качественном уровне».

Между тем российские врачи получают мизерные зарплаты почти во всех регионах страны, а в ответ на жалобы получают угрозы со стороны руководства.

Яркий пример в этом месяце был с сотрудниками скорой помощи Саткинского района Челябинской области после коллективной жалобы. Они рассказали местному изданию 74.ru, что после снижения стимулирующих выплат им стало приходить по 15 тыс. рублей в месяц. Такой же низкий уровень зарплат был у них четыре года назад.

«Все выплаты сократили: ночные со 100% до 20%, за стаж с 80% до 15% процентов, за вредность с 24% до 4% процентов. Оклад подняли, а те выплаты, которые давали нам заработать более-менее просто урезали на 80%», — рассказал водитель Дмитрий Бурдин.

Однако вполне обоснованная жалоба обернулась агрессией со стороны администрации.

«На следующий день заведующая медчасти устроила такую бучу, орала безбожно, мол, какое право вы имеете писать на главврача, он поставит вас всех раком», — рассказал водитель «скорой» Сергей Павлов.

Чуть позже слово взял минздрав Челябинской области. Но там не выявили нарушений при начислении заработной платы работникам скорой помощи в Саткинском районе.

Заработная плата медработников соответствует их нагрузке, говорится на сайте министерства, а для того чтобы разъяснить медперсоналу нововведения в начислении заработной платы, отправили целую рабочую группу.

Ранее из-за низких зарплат в селе Октябрьское Челябинской области сразу несколько сотрудников станции скорой помощи написали заявления об увольнении. Однако в итоге после переговоров ушел лишь один. В пресс-службе минздрава Челябинской области объяснили низкие зарплаты сразу в обоих случаях.

«По отдельным сотрудникам имеет факт начисления необоснованных премиальных выплат в 2018 году, — объясняют в пресс-службе. — Открытие отделения неотложной помощи и прием на работу новых сотрудников снизили нагрузку на работающий медперсонал, это отразилось на размере заработной платы отдельных лиц, но при этом улучшило качество и доступность медицинской помощи».

В обоих случаях, как объяснил минздрав Челябинской области, c начала 2019 года у медиков Челябинской области изменилась структура начисления заработной платы. По их словам, увеличилась окладная часть и уменьшились стимулирующие выплаты. Но общая сумма начислений осталась прежней.

До этого общение врачей Челябинской области с администрацией так же не принесло плодов.

«Противостояние администрации и работников «скорой» в Челябинске, похоже, достигло апогея. Народ массово увольняется, а администрация делает вид, что ничего не происходит.

Сотрудникам нагло предлагают поискать работу в «Магните»,

— написала в начале сентября одна из сотрудниц в редакцию 74.ru.

Бунт против низких зарплат

В последнее время медики в России взбунтовались против низких зарплат.

Например, сотрудники ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская станция скорой медицинской помощи» с 1 августа объявили забастовку и выдвинули коллективное требование — «доведение зарплаты среднего медперсонала и водителей до 100 процентов от средней по области на одну ставку (около 34,5 тыс. руб.)».

Самарские врачи еще весной выкладывали в сеть расчетные листки — там можно было увидеть месячную зарплату у травматолога-ортопеда в Тольяттинской городской клинической больнице в размере 9,3 тыс. рублей, оклад медсестры — 8,8 тыс. рублей.

Что удивительно, некоторые получают еще меньше. Обратимся к Росстату. Согласно официальным данным, cредняя зарплата младшего медицинского персонала в муниципальных организациях в Калужской области за первое полугодие 2019 года составила 7 722 рубля. А в среднем по России на тех же должностях почти в четыре раза больше — 28 265 рублей, следует из статистики Росстата.

Без всех надбавок и премий оклад медработника может находится на уровне прожиточного минимума, поэтому все рассчитывают на премии, рассказала «Газете.Ru» заведующая терапевтическим отделением одной из поликлиник Москвы Светлана.

«А чтобы получить премию, приходится брать дополнительные часы, сидеть за тонной бумажной работой и еще нередко совмещать сразу несколько ставок», — посетовала она.

«Сейчас итоговая сумма в месяц рассчитывается исходя из оклада и премиальной части. При этом премия может быть выше оклада или составлять до 50% от зарплаты.

Ранее премия составляла всего 15% — а все остальное выплачивалось окладом.

При таком раскладе можно было рассчитывать на определенную сумму в месяц и не зависеть от расположения начальства, которое могло и не дать премию», — добавила собеседница «Газеты.Ru».

В последний раз зарплату повышали в прошлом году.

«Обещают поднять еще с 1 октября, но верится с трудом», — заключила она.

Почему зарплаты не повышали?

Повысить зарплату медикам обещал президент России Владимир Путин. Это одна из основных задач «майских указов» 2012 года — поднять зарплаты бюджетников до 200% от средней по региону. Это нужно было сделать до конца 2018 года.

Однако достичь этого не удалось. В июне Счетная палата России выявила, что указ Путина о росте зарплат врача по большей части не выполнен.

Аудиторы указали, что в 50 субъектах России из 85 оклады среднего и младшего медицинского персонала так и не повышены. А это как раз медсестры, санитары, в том числе санитары-водители из скорой медицинской помощи и так далее. В Минздраве России с заключением Счетной палаты не согласились.

Тем не менее проблему с низкими зарплатами медиков можно объяснить несколькими факторами. Именно у медиков были самые низкие стартовые позиции среди всех бюджетников изначально, когда формулировались показатели в «майских указах», поясняет в беседе с «Газетой.Ru» заведующий лабораторией исследований бюджетной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Илья Соколов.

В указе президента вводилось 12 категорий бюджетников.

«В каких-то стартовая база была уже достаточно высока, поэтому достичь конечных индикаторов было легче. В здравоохранении была одна самых низких исходных баз, поэтому подтягивать под те же нормы  — а коэффициент у врачей 200% —  как и научных сотрудников, например, это представляется крайне затруднительным», — отмечает эксперт.

Проблемы были и с источниками, которые должны были помочь с индексацией зарплат врачам. Амбициозные задачи предполагают амбициозное финансирование, а система обязательного медицинского страхования (ОМС) этого не предусматривала и не имела такой возможности, говорит Соколов. В структуре зарплатных выплат медперсоналу порядка 70% приходится на фонд ОМС, остальные 30% — за регионами.

Помимо этого рост зарплат должны был обеспечить за счет оптимизации бюджетной сети, однако и это в полной мере сделать не удалось, говорит он.

Очень сильно, по оценке эксперте, сказался на финансовых возможностях регионов и кризис 2014-2016 годов. «Регионы и так влезли в долги, а дальше уперлись в бюджетные ограничения. Их ресурсы были подрезаны», — констатирует эксперт.

При этом федеральный центр должен был финансировать треть расходов в рамках выполнения «майских указов», но и он столько не потянул, продолжает Соколов.

В итоге все пути ведут к одному истоку — федеральному бюджету и регионам. Где были более высокие стартовые позиции и менее амбициозные задачи — денег хватило, где изначально этого не было, и был слишком большой разрыв между желаемым и фактическим состоянием по оплате труда — не хватило, резюмирует Соколов.

«А у бюджета возможности не резиновые — особенно после бюджетной консолидации. Чудес не бывает», — заключил эксперт.

Источник: https://www.gazeta.ru/business/2019/10/06/12690055.shtml

Снижение зарплаты работников. Легальные методы и риски

Составление коллективного письма о необоснованном снижении заработной платы

В условиях возникновения финансовых проблем, реструктуризации бизнеса компания ищет пути уменьшения своих затрат и зачастую начинает с того, что снижает заработную плату своим работникам. Рассмотрим, насколько правомерны такие действия работодателей.

Оплата труда работников регулируется в организациях трудовыми договорами, коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (например, Положением об оплате труда, Положением о премировании и т.д.).

При приеме работника в организацию работодатель заключает с ним трудовой договор.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса данный договор является соглашением между работодателем и работником, согласно которому первый обязуется предоставить второму работу по обусловленной трудовой функции.

При этом работодатель должен обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, а также своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. В свою очередь работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Исходя из приведенных выше положений, выплата заработной платы работнику – это обязанность работодателя. Кроме того, условия оплаты труда (в т.ч.

размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) относятся к числу обязательных для включения в трудовой договор условий (ст. 57 ТК РФ).

Следовательно, изменить условия трудового договора (в т.ч. условия оплаты труда) в одностороннем порядке работодатель не может.

Положениями Трудового кодекса  (ст. 72 ТК РФ) разрешается изменение определенных сторонами условий трудового договора только по письменному соглашению сторон, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Так, статья 74 Трудового кодекса содержит исключения из общего правила и допускает изменение оговоренных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя без согласия работника (т.е. в одностороннем порядке).

В силу указанной статьи это возможно только в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены. Важно, что при этом нельзя изменять трудовую функцию.

О предстоящих изменениях установленных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся в компании работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом компания обязана предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у нее в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Очень важно, что изменение условий трудового договора возможно лишь тогда, когда произошли изменения в организационных или технологических условиях труда и соответственно ранее оговоренные условия не могут быть сохранены.

Следовательно, работодатель обязан представить соответствующие доказательства подобных изменений – на это указал Пленум Верховного Суда РФ (п. 21 пост. Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2), разъяснив судам необходимость учитывать положения статьи 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ.

В соответствии с этой статьей работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора:

– во-первых, явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда (например, изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства);

– во-вторых, не ухудшило положения работника по сравнению с условиями коллективного договора (соглашения).

Условия оплаты труда, предусмотренные коллективным договором или соглашением, работодатель также не может изменить в одностороннем порядке, поскольку изменения и дополнения в указанные документы могут вноситься либо согласно правилам, установленным Трудовым кодексом для их заключения, либо в порядке, зафиксированном в самих коллективных договорах и соглашениях (ст. 44, 49 ТК РФ).

Существует достаточно распространенная практика, когда работодатель вносит в одностороннем порядке изменения в локальные нормативные акты путем создания дополнений к ним или утверждения новых вариантов указанных документов.

Это является грубым нарушением трудового законодательства.

Дело в том, что положения, установленные локальными нормативными актами, должны быть в обязательном порядке отражены в трудовых договорах с работниками путем включения в трудовой договор:

– либо текстов самих этих положений;

– либо отсылки на эти документы.

Следовательно, изменение работодателями локальных нормативных актов в одностороннем порядке противоречит статье 72 Трудового кодекса.

Несмотря на значительные сложности процедуры изменения трудового договора (коллективного договора, соглашений и локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права), работодатели все-таки не отказываются от намерений уменьшить заработную плату работникам (и, соответственно, страховые взносы на нее) и на практике применяют несколько способов снижения таких затрат.

Рассмотрим наиболее часто встречающиеся способы уменьшения заработной платы работников.

Уменьшение окладов, тарифных ставок, сдельных расценок

Уменьшить оклады, тарифные ставки и сдельные расценки, установленные трудовым договором с работником при его приеме на работу, работодатель может только с письменного согласия работника – для этого он должен заключить с ним дополнительное соглашение к трудовому договору.

Этот вариант допустим в силу положений статьи 72 Трудового кодекса.

Однако и в этом случае внесение указанных изменений в трудовой договор будет считаться неправомерным, если оно не обосновано соответствующими причинами (например, уменьшением объема работы или должностных обязанностей работников, снижением сложности выполняемой работы и т.д.).

Ведь заработная плата каждого работника зависит не только от соглашения сторон, но и от целого ряда определенных законодателем факторов: от квалификации работника, сложности выполняемой им работы, количества и качества затраченного им труда (ст. 132 ТК РФ). Кроме того, работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22 ТК РФ).

Поэтому если оклад, тарифная ставка или сдельные расценки были уменьшены по соглашению сторон без указания соответствующих причин, то контролирующие органы посчитают, что у работника и работодателя не было оснований для их уменьшения.

На практике встречаются ситуации, когда работодатель в одностороннем порядке принимает решение об уменьшении окладов, тарифных ставок и норм сдельных расценок в связи с сокращением должностных обязанностей работников.

Однако, как уже было сказано выше, работодатель вправе изменить в сторону уменьшения оклады, тарифные ставки и нормы сдельных расценок в одностороннем порядке только в случае изменения организационных или технологических условий труда при условии соблюдения норм, предусмотренных статьей 74 Трудового кодекса.

Снижение размера или невыплата премий

Стимулирующие выплаты, предусмотренные трудовыми договорами с работниками, коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, являются составной частью заработной платы работников. Указанными документами устанавливаются показатели премирования, условия выплаты премий и др.

Достаточно часто в этих документах встречаются положения о том, что выплата оговоренных в них премий не является обязанностью работодателя или что премии выплачиваются только при определенном финансовом положении организации.

В таком случае премии не входят в систему оплаты труда и не являются обязательными к выплате. Однако здесь необходимо помнить, что в силу подпункта “н” пункта 2 “Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы” (утв. пост. Правительства РФ от 24.12.

2007 № 922) данные премии не будут учитываться в расчете среднего заработка.

Если же в организации установлена повременно-премиальная или сдельно-премиальная система оплаты труда, то выплата премий работникам, выполнившим все условия премирования, является обязанностью работодателей. Снижать размер или полностью не начислять такие премии в одностороннем порядке работодатели не могут.

Отмена доплат компенсационного характера

Речь пойдет об отмене повышенного по сравнению с установленным трудовым законодательством размера доплат.

Доплаты компенсационного характера, являющиеся составной частью заработной платы, выплачиваются:

1) работникам, которые работают в особых условиях:

– занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 147 ТК РФ);

– занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 148 ТК РФ);

2) работникам при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных:

– работы различной квалификации (ст. 150 ТК РФ);

– совмещение профессий (должностей) (ст. 151 ТК РФ);

– сверхурочная работа (ст. 152 ТК РФ);

– работа в ночное время (ст. 154 ТК РФ);

– работа в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153 ТК РФ) и др.

При этом в ряде случаев законодательством оговорены минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в особых условиях и в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Однако работодателям разрешено устанавливать доплаты компенсационного характера в повышенном по сравнению с утвержденным трудовым законодательством размере.

Например, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за работу в ночное время, за сверхурочную работу, за работу во вредных и (или) опасных условиях.

Как показывает практика, достаточно часто руководители компании полагают, что могут в одностороннем порядке отказаться от предоставления работникам доплаты компенсационного характера в повышенном размере.

Эта позиция ошибочна в силу того, что все доплаты компенсационного характера в повышенном размере устанавливаются трудовыми договорами (коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права) и поэтому не могут быть изменены в одностороннем порядке (ст. 44, 49, 72 ТК РФ).

По этой же причине в одностороннем порядке не могут быть отменены работодателем такие выплаты, как доплата за питание, доплата за проезд к месту работы городским транспортом, доплата до оклада при оплате временной нетрудоспособности и др.

Предоставление работникам отпуска без сохранения зарплаты

В последнее время одними из самых распространенных практик уменьшения расходов на оплату труда являются необоснованное предоставление работникам отпуска без сохранения заработной платы и установление неполного рабочего времени.

Работодатели считают, что отсутствие заказов, сокращение объемов работ являются веской причиной отправить работника в отпуск без сохранения заработной платы или установить ему неполное рабочее время.

Работники, опасающиеся увольнения в связи с сокращением штата, вынуждены подавать заявления на предоставление им такого отпуска или подписывать дополнительное соглашение к трудовому договору об установлении неполного рабочего времени.

Такие действия руководства компании являются незаконными.

Законодательством не предусмотрено право работодателя в одностороннем порядке предоставлять работникам отпуск без сохранения заработной платы. В соответствии с нормами статьи 128 Трудового кодекса разрешается предоставление отпуска работнику без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам.

Но когда на практике такой отпуск предоставляется, например, всем работникам цеха продолжительностью 89 календарных дней каждому, трудно предположить, что у них у всех одновременно возникли семейные или другие уважительные причины.

Контролирующие органы обязательно обратят внимание на предоставление отпуска без сохранения заработной платы большому количеству работников на длительный срок в одно и то же время.

Источник: http://www.hrmaximum.ru/articles/labor_law/zarabotnaya_plata/1032/

Сфера закона
Добавить комментарий