Вопрос об ответственности за нарушения правил пожарной безопасности

Нарушение требований пожарной безопасности

Вопрос об ответственности за нарушения правил пожарной безопасности

Нарушение правил пожарной безопасности может привести к возникновению возгорания и привлечению к ответственности виновных. В зависимости от тяжести последствий может грозить и уголовное преследование. Когда, кто и за что отвечает – читайте в статье.

Кто несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в организации 

Современное российское законодательство направлено на сохранение жизни, здоровья граждан, сохранность их имущества при пожаре. Поэтому предусмотрена ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности.

Основы регулирования в этой сфере содержатся в Федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ.

За несоблюдение установленных правил могут быть привлечены:

  • граждане;
  • индивидуальные предприниматели;
  • должностные лица;
  • руководители ЮЛ;
  • организации.

К ответственности могут привлечь лицо, действия которого повлекли или могут повлечь причинение ущерба здоровью и (или) имуществу. На руководителей, чаще, чем на других, выписывают штрафы. Однако в ряде случаев отвечать придется компании в целом, как юрлицу.

Обратите внимание, что при введении противопожарного режима санкции могут применяться в отношении любого лица, нарушившего специальные правила.

Виды ответственности за нарушение правил пожарной безопасности

Несоблюдение гражданами и организациями установленных законом требований приводит к санкциям со стороны проверяющих органов. В зависимости от тяжести совершенного проступка следует различная степень наказания – от предупреждения до уголовной статьи.

Виды ответственности за несоблюдение требований пожарной безопасности:

  • дисциплинарная;
  • административная;
  • уголовная.

Дисциплинарный вид – единственный, который может быть наложен работодателем. Тогда как остальные два применяются только по результатам проверки судом или проверяющими органами.

  • Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности

Административное наказание за нарушение требований пожарной безопасности

Административная ответственность налагается Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ). Попасть под санкции могут как физические, так и юридические лица. Кодекс также устанавливает размеры штрафов.

Выдавать предписания, налагать ответственность за несоблюдение пожбезопасности имеют право инспектора Государственного пожарного надзора. На размер санкций может повлиять не только тяжесть последствий, но и:

  • введенный особый противопожарный режим;
  • наличие материального ущерба;
  • наличие пострадавших;
  • человеческие жертвы.

Особый противопожарный режим вводится федеральными или местными властями в периоды повышенной вероятности возникновения возгораний. В это время устанавливаются особые противопожарные требования, запрещается посещение лесов, разведение открытого огня, создаются увеличенные полосы разрыва вокруг населенных пунктов, лесных насаждений (ст. 30 № 69-ФЗ).

Когда правонарушение заключается в неисполнении предписаний пожарной инспекции, компания также может быть оштрафована. Повторное нарушение подобного характера приведет к увеличению размеров санкций. Помимо денежных штрафов на должностное лицо может быть наложена дисквалификация, а на ЮЛ или ИП – приостановление деятельности.

Дисквалификация – это запрет на замещение определенных должностей, выполнение определенных функций или руководства предприятием (ст. 3.11 КоАП РФ).

Штраф за нарушение пожарной безопасности

Далее мы приведем размеры штрафов за нарушение норм пожарной безопасности, действующие на момент публикации статьи.

Характер проступкаВид и размер наказания, руб.Норма закона
ГражданеДолжностные лицаИндивидуальные предпринимателиЮридические лица
Без повреждения имущества и здоровья граждан или смерти человека
Нет противопожарного режима2 000-3 0006 000-15 00020 000-30 000150 000-200 000п. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
Есть особый противопожарный режим2 000-4 00015 000-30 00030 000-40 000200 000-400 000п. 2 ст. 20.4 КоАП РФ
При наличии повреждения имущества и здоровья граждан или смерти человека
Возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью4 000-5 00040 000-50 000350 000-400 000п. 6 ст. 20.4 КоАП РФ
Возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человекаУголовнаяответственностьУголовнаяответственность600 000-1 000 000 или приостановление деятельности на срок до 90 сутокп. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ;ст. 219 УК РФ
Невыполнение предписания Госпожнадзора об устранении нарушений законодательства
Однократное1 500-3 0003 000-6 000 или дисквалификация на срок до 3 лет40 000-50 000или приостановление деятельности на срок до 90 суток70 000-100 000п. 12, 13 КоАП РФ
Повторное4 000-5 00015 000-20 000или дисквалификация на срок до 3 лет150 000-200 000или приостановление деятельности на срок до 90 сутокп. 14 КоАП РФ

 Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Если возникшее возгорание привело к тяжким повреждениям здоровья человека или его смерти, то виновный может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии со ст. 219 УК РФ.

Привлечь к уголовному наказанию можно только должностных лиц и руководителей компаний. Для этого правоохранительные органы проводят расследование, затем передают материалы в суд.

Только после вынесения судебного решения возможен арест виновника.

В зависимости от обстоятельств происшествия виновному может быть назначено:

Мера пресеченияТяжкий вред здоровьюСмерть 1 человекаСмерть 2-х и более лиц
ШтрафДо 80 000 руб. или в размере дохода осужденного за последние 6 месяцев
Лишение свободыДо 3 летДо 5 летДо 7 лет
Принудительные работыДо 3 летДо 5 летДо 7 лет
ДисквалификацияДо 3 летДо 3 летДо 3 лет

Дисциплинарная

Дисциплинарная ответственность за нарушение пожарной безопасности устанавливается в соответствии со ст. 192 ТК РФ и применима к различным категориям работников. Для применения данного положения работодатель должен утвердить Правила, действующие на предприятии. Без такого локального нормативного акта вынесение взыскания будет незаконно.

С перечнем действующих в компании правил сотрудник должен быть ознакомлен под роспись еще до подписания трудового договора. Также работодатель проводит инструктаж по пожбезопасности.

Работнику-нарушителю может быть вынесено:

  • замечание;
  • выговор;
  • увольнение.

Наказание должно соответствовать совершенному проступку. Увольнение за небольшой проступок будет незаконно.

Узнайте, как проходит проверка МЧС>>>

Источник: https://www.trudohrana.ru/article/103910-otvetstvennost-za-narushenie-trebovaniy-pojarnoy-bezopasnosti

Актуальные вопросы уголовной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности

Вопрос об ответственности за нарушения правил пожарной безопасности

УДК 343.34

Р.Р. ФАЗЫЛОВ, кандидат юридических наук, заместитель начальника

Управление МВД по РТ, г. Казань

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В статье на основе существующей нормативной базы, воззрений ученых и данных статистики рассмотрены новеллы ст. 219 УК РФ “Нарушение требований пожарной безопасности” и вызываемые ими последствия, а также обоснована авторская трактовка основного непосредственного объекта данного преступления.

Общественная опасность нарушения требований пожарной безопасности является исключительно высокой. Устаревшее оборудование и широкое распространение таких нарушений в России приводят к самым тяжелым последствиям. Ежегодно огромный ущерб причиняется экономике государства, в пожарах гибнет большое количество людей.

Причины этого различны и многообразны: недооценка опасности соответствующих деяний, несовершенство законодательства, изношенная техника на предприятиях, коррупция в органах, контролирующих данную сферу деятельности, и т.п.

Поэтому вопросы борьбы с нарушениями требований пожарной безопасности все чаще находятся в центре внимания ученых, государственных деятелей, общественности.

Особую актуальность данной проблемы подчеркивают страшные данные статистики последних лет и пожары с огромным количеством жертв. Примером последних может служить пожар, произошедший 5 декабря 2009 г. в ночном клубе “Хромая лошадь” в г. Перми и повлекший смерть 156 человек.

Согласно официальным данным МЧС России, в 2009 г. зарегистрировано 187 490 пожаров, в результате которых погибло 13 207 человек и 13 207 травмировано. При этом наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе, их доля от общего числа пожаров по России составила 72,1%.

Доля погибших в пожарах в жилом сек-

торе от общего количества погибших в пожарах по стране составила 91,0%, получивших травмы – 69,8%:. На фоне таких данных обеспечение пожарной безопасности в нашей стране представляется недостаточно эффективным.

С мая 2009 г. вступил в силу Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”. Проект данного закона был подготовлен МЧС России и принят в рамках реализации Федерального закона “О техническом регулировании”.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г.

№ 184-ФЗ “О техническом регулировании”, технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и ус-

URL: http://www.mchs.gov.ru/stats/

танавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) [1].

В рамках реализации данного технического регламента Федеральным законом от 9 ноября 2009 г. № 247-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” внесены изменения в ст.

219 УК РФ, согласно которым понятие “правила”, используемое в данной статье ранее в названии и диспозиции, заменено на понятие “требования” [2]. Аналогичные изменения внесены в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ “О пожарной безопасности” и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные новеллы представляется необходимым проанализировать.

На наш взгляд, законодатель рассматривает понятие “требование” как более широкое по содержанию по сравнению с термином “правила”. Последний, как представляется, вводил в заблуждение правоприменителей, поскольку они отождествляли его с конкретными нормативными актами, носящими название “правила”.

А именно с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313), Правилами пожарной безопасности в лесах (утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г.

№ 417), Правилами пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации (утверждены приказом Минтранса РФ от 24 декабря 2002 г. № 158) и т.п.

Однако нормы пожарной безопасности содержатся и в нормативных актах с иными наименованиями. В частности, в таких документах, как “Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях” (утверждены приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. № 323),

“Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности” (утверждены приказом ГУГПС МВД РФ от 23 марта 1998 г. № 25), приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 30 ноября 2007 г. № 683 “О соблюдении требований пожарной безопасности на территориях административных зданий ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России” и т.п.

Эта двусмысленность, ведущая к ошибкам в квалификации, и была устранена указанным федеральным законом.

Таким образом, в настоящее время под нарушением требований пожарной безопасности следует понимать нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации и ее субъектов, обеспечивающих реализацию пожарной безопасности людей, иных объектов живой и неживой природы.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст.

219 УК РФ, состоит в нарушении требований пожарной безопасности, совершенном лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. Рассматриваемое преступление налицо в случаях, когда каким-либо образом нарушаются определенные требования пожарной безопасности.

Диспозиция ст. 219 УК РФ является бланкетной, поэтому для установления объективной стороны рассматриваемого преступления необходимо ознакомиться с соответствующими требованиями пожарной безопасности.

В настоящее время основные правила безопасности содержатся в “Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности” и Федеральном законе “О пожарной безопасности”. В соответствии с п. 3 ст.

1 положения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности в отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объектов,

расположенных в лесах, наряду с настоящим Федеральным законом должны соблюдаться требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации [3]. Следовательно, кроме требований “основных” двух федеральных законов должны соблюдаться и требования других нормативных актов.

При возбуждении, расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел по ст. 219 УК РФ необходимо устанавливать, какое именно требование нормативных документов было нарушено и в чем это нарушение выразилось. В.

Даль указывал, что нарушение – это существительное от глагола “нарушить” – “преступать, не соблюдать, поступать в противность чего-либо; расстраивать, разорять, прерывать” [4].

Согласно Большому толковому словарю русского языка, требование – это “правило, условие обязательное для выполнения”, а само правило – это “постановление, предписание, устанавливающее порядок чего-нибудь” [5]. Следовательно, использование понятия “требование” в новой редакции ст.

219 УК РФ расширяет возможность применения данной статьи правоприменителем. Единственную озабоченность вызывает огромный массив требований пожарной безопасности.

В настоящее время вопросы, связанные с пожарной безопасностью, регулирует более двух тысяч нормативных документов, которые содержат свыше 150 тысяч требований, которыми сегодня руководствуются свыше 3 миллионов субъектов хозяйственной деятельности. При этом данные документы имеют различный юридический статус, часто противоречивы и дублируют друг друга [6].

В аннотации Технического регламента о требованиях пожарной безопасности говорится, что он вводит единый подход к организации и обеспечению пожарной безопасности и пожарной защиты.

Положения Регламента необходимо применять при работе с объектами защиты, в частности, в промышленности, на опасных производствах, при строительстве, а также в помещениях массового скопления народа.

В Регламенте раскрыты основные понятия в области пожарной безопасности. Приведены класси-

фикации пожаров, пожарной опасности, веществ и материалов, пожароопасных зон, пожарной техники и т.п. Также определены системы предотвращения, обнаружения и тушения пожаров, защитные системы [7].

Таким образом, Технический регламент о требованиях пожарной безопасности устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Указание в аннотации о том, что он вводит единый подход к организации и обеспечению пожарной безопасности и пожарной защиты, не соответствует действительности, так как в данном регламенте не содержатся, например, нормы пожарной безопасности в быту, на транспорте и т.д.

Также хотелось бы отметить, что вступивший в силу Технический регламент о требованиях пожарной безопасности объединил лишь часть норм, связанных с вопросами пожарной безопасности, не отменив при этом никаких иных нормативных актов.

Следовательно, принятие данного регламента не решило в должной мере проблем правоприменителей по вопросам использования нормативно-правовых документов в данной области, так как им приходится сравнивать имеющиеся нормативные документы с положениями регламента.

В связи с изменениями ст. 219 УК РФ целесообразно исследовать вопрос объекта данного преступления. Впервые в советском уголовном праве ответственность за нарушение правил пожарной безопасности была установлена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 ноября 1988 г. [8].

В соответствии с данным актом УК РСФСР был дополнен ст. 215.1 “Нарушение правил пожарной безопасности”. Данный состав был включен в гл. 10 “Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения”. Комментируя ст. 215.1 УК РСФСР, М.С.

Гринберг отмечал, что объект предусмотренного ею преступления – общественная безопасность [9].

По мнению А.Н. Гуева, объектом деяния, предусмотренного ст. 219 УК, являются установленные государством правила пожарной безопасности, а также общественная безопас-

ность и общественный порядок [10]. Б.В. Яце-ленко полагает, что объектом нарушения правил пожарной безопасности как преступления является “пожарная безопасность” [11]. Данные точки зрения являются спорными.

Дело в том, что уголовный закон устанавливает ответственность не за собственно нарушение правил пожарной безопасности, а за вред, причиненный в результате такого нарушения, то есть в данных определениях объект преступления подменяется способом его совершения.

Кроме того, по нашему мнению, рассмотренная выше трактовка объекта во многом сливается с определением родового объекта и не отражает специфики общественной опасности исследуемого преступления и направленности умысла виновного.

Т.Ф. Минязева указывает, что основным непосредственным объектом нарушения правил пожарной безопасности “является общественная безопасность, обеспечиваемая соблюдением специальных правил пожарной безопасности” [12].

В связи с этим представляется, что основным непосредственным объектом нарушения требований пожарной безопасности следует считать безопасность людей (населения) от наступления тяжкого вреда их здоровью или смерти вследствие нарушения требований пожарной безопасности.

Наличие данного объекта порождает необходимость правильного исполнения своих обязанностей различными лицами в соответствии с требованиями пожарной безопасности с целью предотвращения наступления последствий в виде тяжкого вреда здоровью человека или по неосторожности смерти одного или более лиц.

Дополнительными же объектами этого преступления могут быть блага любых конкретных лиц, такие как жизнь и здоровье людей, собственность, нормальная деятельность государственных, муниципальных и иных органов и организаций, общественный порядок и т.д.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Список литературы

1. Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 52 (ч. I). – Ст. 5140.

2. Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 45. – Ст. 5265.

3. Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 30 (ч. I). – Ст. 3579.

4. Даль В. Толковый словарь русского языка. – М.: ЭКСМО-Пресс, 2000. – С. 406.

5. Большой толковый словарь русского языка / гл. ред. С.А. Кузнецов. – СПб.: Норит, 2003. – С. 556.

6. Пояснительная записка к проекту федерального закона “О техническом регламенте “Общие требования пожарной безопасности” // СПС “Гарант”.

7. Аннотация к федеральному закону “О техническом регламенте “Общие требования пожарной безопасности” // СПС “Гарант”.

8. Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1988. -№ 48. – Ст. 1529.

Источник: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-voprosy-ugolovnoy-otvetstvennosti-za-narushenie-trebovaniy-pozharnoy-bezopasnosti

Вопрос-ответ: Ответственность за пожарную безопасность помещений

Вопрос об ответственности за нарушения правил пожарной безопасности

31 июля 2018 года

ВОПРОС:

Является ли ответственным за пожарную безопасность помещений только арендодатель или можно оформить ответственность и на арендатора?

Ответ:

По общему правилу за пожарную безопасность в арендуемом помещении отвечают и арендатор, и арендодатель. К административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь любого из них, поскольку оба являются ответственными за невыполнение или ненадлежащее выполнение этих требований в силу закона.На арендатора можно возложить обязанность по обеспечению пожарной безопасности. Для этого надо предусмотреть соответствующее условие в договоре аренды. Однако и в этом случае сохранится риск того, что арендодателю придется заплатить административный штраф. Полностью исключить ответственность арендодателя нельзя.

1. Всегда ли арендодатель несет ответственность за пожарную безопасность

Если помещение эксплуатируется с нарушением правил пожарной безопасности, то ответственность за это несет в том числе его собственник (ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности).

При передаче помещения в аренду вы в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ можете согласовать условие об обязанностях арендатора соблюдать требования пожарной безопасности. Это позволит вам снизить:

  • затраты (например, на замену электропроводки, приобретение огнетушителей);
  • риск привлечения вашей организации к гражданско-правовой ответственности, если в результате пожара в арендованном помещении будет причинен вред имуществу арендатора или третьих лиц.

Однако такое условие договора не освободит вас от административной ответственности (штрафа) за нарушение правил пожарной безопасности. Это подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление ВС РФ от 16.09.2014 по делу N 304-АД14-334, А46-12275/2013).

2. Несет ли арендатор ответственность за пожарную безопасность в арендуемом помещении

Арендатор является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в силу ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности. Поэтому его так же, как и арендодателя, могут привлечь к ответственности за нарушение указанных требований.

В законе нет указания на то, в каком случае следует привлечь к ответственности арендодателя, а в каком – арендатора. При этом ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности не исключает возможности наказать и того, и другого.

Можно предположить, что если в договоре распределены обязанности по обеспечению правил пожарной безопасности, к ответственности за их нарушение должно быть привлечено лицо, которое не выполнило свою обязанность.

Если такое условие не согласовано, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендодателя, так и на арендатора. Все будет зависеть от того, чье действие (бездействие) образует состав административного правонарушения.

2.1. Как арендатору обезопасить себя от ответственности за нарушение требований пожарной безопасности

Арендатору лучше всего вопрос о пожарной безопасности поднять до заключения договора аренды и приемки помещений. Важно понимать, есть ли нарушения пожарной безопасности на объекте, в котором они расположены, и какие меры нужно принять для устранения нарушений. Если выяснится, что нарушения есть, рекомендуем выбрать наиболее приемлемый для вас вариант:

  • самостоятельно устраните выявленные нарушения после заключения договора;
  • согласуйте условие об обязанности арендодателя их устранить;
  • откажитесь от заключения договора аренды этого помещения.

В ваших интересах принять на себя обязанность по обеспечению пожарной безопасности только в отношении мероприятий режимного характера (например, обеспечить наличие планов эвакуации). Мероприятия капитального характера рекомендуем возложить на арендодателя.

МЧС России также рекомендует перед заключением договора аренды проконсультироваться в органе ФГПН по вопросу пригодности данного помещения для осуществления конкретного вида предпринимательской деятельности (п. 2 подраздела 1.3 Докладов, утвержденных МЧС России 16.10.2017).

3. Как составить договор аренды с условием об ответственности арендатора за пожарную безопасность

Чтобы составить такой договор, включите в него существенные условия договора аренды, а также условия об обязанности арендатора осуществлять противопожарные мероприятия.

Перечислите обязанности арендатора по соблюдению мер противопожарной безопасности.

Обзор подготовлен специалистами Линии Консультирования ГК “Земля-СЕРВИС

Источник: https://zemser.ru/news/vopros-otvet-otvetstvennost-za-pozharnuyu-bezopasnost-pomescheniy

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Вопрос об ответственности за нарушения правил пожарной безопасности

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994
№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) основным правом граждан в области обеспечения пожарной безопасности признается право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Необходимым условием достижения обеспечения пожарной безопасности является вовлеченность в этот процесс всех граждан и организаций, которая достигается через определение прав и обязанностей указанных лиц, а также установление их ответственности в области пожарной безопасности.

Юридической обязанностью граждан и организаций в области пожарной безопасности, прежде всего, является обязанность соблюдать установленные требования пожарной безопасности. Неисполнение гражданами и юридическими лицами своих обязанностей в области пожарной безопасности является основанием для привлечения к ответственности.

Дисциплинарная ответственность может быть установлена в отношении различных категорий работников, а порядок ее реализации определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе.

Так, статья 192 Трудового кодекса РФ предусматривает, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить замечание, выговор или увольнение.

Общие основания реализации административной ответственности в области пожарной безопасности установлены ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Так, ч. 1 ст. 20.

4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности в виде предупреждения или штрафа в размере от 2 000 руб.

до 200 000 руб.

За нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность:

— для граждан в виде штрафа в размере от 4 000 руб. до 5 000 руб.;

— для  должностных лиц в размере от 40 000 руб. до 50 000 руб.;

— для юридических лиц в размере от 350 000 руб. до 400 000 руб.

В соответствии с частями 7, 9 статьи 20.

4 КоАП РФ за неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, а также за нарушение экспертом в области оценки пожарного риска порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, при проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) либо подписание им заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности) виновные лица привлекаются к ответственности в виде штрафов от 15 000 руб. до 100 000 руб., для должностных лиц также предусмотрено наказание в виде дисквалификации сроком до 3 лет.

Уголовная ответственность, в том числе за нарушение правил пожарной безопасности, устанавливается в тех случаях, когда виновное противоправное деяние имеет принципиально более высокую степень общественной опасности по сравнению с административным правонарушением.

Статьей 168 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, и предусмотрено наказание в виде штрафа, исправительных и принудительных работ, ограничения и лишения свободы.

Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека в соответствии с частью 1 статьи 219 Уголовного кодекса РФ влечет за собой привлечение виновных лиц к уголовной ответственности с назначением наказания вплоть до лишения свободы. За нарушения требований пожарной безопасности, повлекшие по неосторожности гибель людей, частями 2 и 3 статьи 219 Уголовного кодекса РФ установлена еще более суровая ответственность.

Только неукоснительное соблюдение требований пожарной безопасности гражданами и юридическими лицами позволяет обеспечивать минимальный риск угроз возникновения пожароопасных ситуаций.

Источник: https://mosoblproc.ru/explain/otvetstvennost-za-narushenie-trebovaniy-pozharnoy-bezopasnosti/

Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности Текст

Вопрос об ответственности за нарушения правил пожарной безопасности

© Дмитрий Александрович Наумов, 2017

ISBN 978-5-4483-8828-6

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

ВВЕДЕНИЕ

Развитие научно-технического прогресса, появление новых технологий, техники и оборудования, широкое использование легковоспламеняющихся и горючих веществ и материалов, а также многие другие факторы приводят к тому, что в современной России значительно осложнена пожароопасная обстановка.

Сообщения средств массовой информации о количестве пожаров свидетельствуют только о негативной тенденции к возрастанию ущерба от них как жизни и здоровью людей, так и природным ресурсам и экономике страны.

Ежегодно в Российской Федерации происходит более 245 тысяч пожаров, которые уносят жизни от 14 до 19 тысяч человек и приводят к травмированию более 15 тысяч человек [30].

Одним из наиболее печальных примеров можно назвать пожар в декабре 2009 года в пермском клубе «Хромая лошадь», в результате которого пострадало 234 человека, включая 156 погибших, 15 детей стали полными сиротами, ещё 44 потеряли одного из родителей [31].

Исследования показывают, что около 40% всех последствий пожаров в России обусловлено нарушением правил пожарной безопасности [15], что позволяет утверждать, что нарушения противопожарных правил причиняют огромный вред личности, обществу и государству, и это обосновывает необходимость научного исследования проблем, связанных с обеспечением пожарной безопасности, в том числе уголовно-правовым.

Повышенный характер общественной опасности подобных деяний обусловливает наличие в Уголовном кодексе РФ целого ряда составов преступлений, связанных с возникновением пожаров.

Однако их применение на практике в настоящее время вызывает определенные сложности, которые объясняются бланкетностью соответствующих статей Уголовного кодекса РФ, что требует от правоприменителя знания не только уголовного права, но и законодательства других отраслей, прежде всего административной.

Кроме того, возникают проблемы при отграничении состава нарушения правил пожарной безопасности от норм, предусматривающих нарушение других специальных правил.

Вышеизложенными обстоятельствами и определяется актуальность, теоретическая, методологическая и практическая значимость темы настоящего исследования, а также объясняются причины ее выбора.

Целью настоящего исследования является теоретический анализ преступлений, посягающих на пожарную безопасность, и конкретно – уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.

Данная цель реализуется в работе на основе решения следующих задач:

– дать определение преступлению, совершаемому в сфере пожарной безопасности;

– определить непосредственный объект преступного нарушения правил пожарной безопасности;

– исследовать понятие «правила пожарной безопасности» на основе нормативных источников других, не уголовно-правовых отраслей права, и выявить признаки правил пожарной безопасности как предмета состава нарушения правил пожарной безопасности;

– провести юридический анализ основного состава преступления, предусмотренного статьей 219 Уголовного кодекса РФ;

– выяснить, какие уголовно-правовые нормы направлены на противодействие преступных деяний в сфере пожарной безопасности;

– исследовать спорные вопросы уголовно-правовой квалификации нарушения правил пожарной безопасности.

Объектом исследования являются охраняемые уголовным законом общественные отношения в сфере пожарной безопасности.

Предмет исследования – уголовно-правовые нормы законодательства, предусматривающие уголовную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.

В работе использованы общенаучные методы – анализ, синтез, формально-логический, системно-структурный, комплексный, а также специальные – социально-правовой, логико-юридический.

Анализ научных работ по исследуемой проблематике позволяет утверждать, что она, несмотря на актуальность, не относится к числу активно обсуждаемых.

К сожалению, вопросы уголовно-правовой охраны отношений в сфере пожарной безопасности в последнее десятилетие почти не привлекают внимание исследователей.

Изучению непосредственно пожарной безопасности посвящено только пять диссертационных работ [31], из них две – в области административного права и три – в области уголовного (Я. В. Гармышев, С. А. Никольская, А. А. Шиканов).

Теоретическую основу исследования составили разнообразные источники в области общей теории права, уголовного и уголовно-процессуального права и иной литературы, относящейся к теме настоящего исследования.

Нормативную базу исследования образуют нормы действующего уголовного законодательства и нормативные правовые акты Российской Федерации, обеспечивающие пожарную безопасность. В работе нашли отражение постановления Пленума Верховного Суда РФ.

1 Понятие преступления, совершаемого в сфере пожарной безопасности, и система объектов преступного нарушения требований пожарной безопасности

В Российской Федерации действует ряд законов и подзаконных актов, предусматривающих систему мер по противодействию пожарам. Основными из них являются Федеральный закон от 21.12.1994 г.

№69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №69-ФЗ), Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №123-ФЗ) и Федеральный закон от 06.05.2011 г.

№100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» (далее Федеральный закон №100-ФЗ).

При осуществлении проверок органами государственного пожарного надзора также в большинстве случаев применялись Федеральный закон от 26.12.2008 г.

№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01—03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г.

№313 (утратил силу 21.07.2012 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»).

Обязательному исполнению подлежат другие нормы специальных правил (Сводов правил), принимаемых в соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ, и некоторые строительные нормы и правила (СНиП) и нормы пожарной безопасности (НПБ), которые продолжают действовать до дня вступления в силу регламентов, предусмотренных указанным законом.

Особая роль в предотвращении пожаров и снижении их губительных последствий принадлежит правовым нормам, предусматривающим ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за действие либо бездействие, повлекшее вред в результате возгорания. Обязанность виновного претерпеть установленное законом наказание и возместить причиненный ущерб является мерой государственного принуждения граждан, должностных и юридических лиц к соблюдению требований пожарной безопасности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (статья 20.4), за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (статья 8.32), а также за нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте (статья 11.16).

Более грубые нарушения требований пожарной безопасности влекут уголовную ответственность, которая предусмотрена статьей 219 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) или другими специальными статьями указанного кодекса.

Вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в полном объеме лицом, причинившим вред [10].

Под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара [10].

Статья 1 Федерального закона №69-ФЗ регламентирует, что требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Из текста пункта 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, следует, что требования пожарной безопасности устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Таким образом, можно выделить следующие признаки правил пожарной безопасности как предмета состава нарушения правил пожарной безопасности:

1) правила представляют собой обязательные для исполнения требования пожарной безопасности;

2) они направлены на предотвращение пожаров и возможных в их результате вредных последствий, т.е. на обеспечение защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров;

Источник: https://www.litres.ru/dmitriy-aleksandrovich-naumov/ugolovnaya-otvetstvennost-za-narushenie-pravil-pozharnoy-bezopasnosti/chitat-onlayn/

Сфера закона
Добавить комментарий